小松島市議会 2022-12-04 令和４年12月定例会議（第４日目） 本文
そのほか，避難目標地点まで最も短時間かつ安全に到達できる，市が位置づけした避難路につきましては，地域連携軸を支える主要道路として，避難者数，避難時間，沿道の建築物の状況，車両の交通量，緊急車両の活動などに配慮し，市道の改良事業を，鋭意，推進しているところでございます。
そのほか，避難目標地点まで最も短時間かつ安全に到達できる，市が位置づけした避難路につきましては，地域連携軸を支える主要道路として，避難者数，避難時間，沿道の建築物の状況，車両の交通量，緊急車両の活動などに配慮し，市道の改良事業を，鋭意，推進しているところでございます。
一方，調理設備や収納として機能するベンチにつきましては，これを避難スペースに整備しますと避難可能人数が減少してしまうことから，現在のところは災害時に命を守る施設であることを最優先することとし，今後，避難者数が減少する見込みが生じましたときには収納ベンチの設置等について検討してまいりたいと考えておりますので，御理解のほどよろしく申し上げます。
また，飼い主とペットが避難できても避難所では動物が苦手な人や，アレルギーのある人も含めた多くの避難者が共同生活を送るため，一緒に避難したペットの取扱いに苦慮する例も見られたそうでございます。そのために環境省は動物救護体制の検討を自治体に促すために，飼い主の責任によるペットとの同行避難を推奨する災害時におけるペットの救護対策ガイドラインを2013年に策定いたしました。
これにつきまして、内閣府が指針で１日平均５回使用で、当初は避難者約５０人当たりに１基などの基準や想定避難者数に沿って必要なトイレの数を算出し、備蓄分と比べて変えた自治体が多いようであります。 そこで、本町においての取組をお尋ねいたしたいと思います。 ○議長（井上裕久君） 三河危機管理課長。 ◎危機管理課長（三河和彦君） お答えいたします。
被害想定から算出された避難者数を基に市町村別に示されました備蓄目標数量の確保に努めておりますが、災害発生直後における被害や混乱を最小限にとどめるためには、家庭での備えが重要となります。
１１年たった今もなお避難者３万８，１３９人、特に東京電力第１原発事故の影響が大きかった福島県の双葉町、大熊町の多くの住民が帰還できずにいます。この同じ地球で震災やコロナ、戦火により亡くなられた方々とそのご遺族に対し深く哀悼の意を表します。
避難所の設営や運営は、避難者の方全員に協力して行っていただくようになります。避難所生活をイメージすることで大規模災害時の戸惑いや心の負担を少しでも減らすことにつながりますので、ぜひご覧になっていただきますようお願いいたします。 続きまして次に、災害廃棄物処理協定について申し上げます。
その中で毛布の備蓄につきましては，避難者の持参率を５０％として，避難者数の５０％を備蓄の目標とするとされております。この避難者数についてでございますけれども，平成２５年に県が公表しました，徳島県南海トラフ巨大地震被害想定，こちらにおきまして本市の警報解除日当日の避難所生活者数，こちらが１万8,800人と想定されております。
今後，本市における特定避難者をゼロにするために，計画的な津波避難施設の確保に取り組んでまいる所存でありますので，議員各位におかれましては，御協力を賜りますようお願い申し上げます。
先ほど答弁させていただきましたが、生放送ができる機能も備わっておりますので、避難指示発令と同時に開設した避難所の案内、各避難所の避難者数などを配信し、コロナ禍の中の避難所の混雑情報もお伝えできればと考えております。これが避難情報の一例でございます。
１回解除されて，もう１回出たと思うのですけど，それの避難者がかなり少なかった。今回初めてのことなので，なかなかそのケース，状況にもよると思うのですけど，今後はどういうふうにやっていくか。もう避難指示というふうなのになってきたのか。
本市では避難者数が１日で最大１５人ということで，他の自治体と比べると僅かに多い結果となっておりますが，避難指示が出された他の自治体など，総合的に見て少ないというところに懸念を覚えます。
そこで、熊本県では、災害時に避難者が分散し過ぎないように車中泊のための場所を確保するとともに、情報通信技術の活用や地域団体との連携などにより住民がどこで車中泊をしているのかを把握できる体制を整えるよう県内市町村に周知を出したとのことです。
まず、台風・大雨災害時における避難場所の周知についてですが、台風・大雨災害に対応した各地域における避難場所については、災害対策本部の13支部を拠点にして、災害の規模や避難者の人数に応じて全部で35の避難場所を優先的に開設することとしております。
昨年の台風１０号で九州各県におきまして、ホテルや旅館等の宿泊施設を避難先とした事例が多く見られたことから、昨年１０月から１１月の間、避難者の安全確保及び避難所での３密の回避を図るために、事前避難としてホテル、旅館等を活用する避難者に対し宿泊費の一部を助成するＷＩＴＨ・コロナ事前避難緊急対策事業が徳島県の単独事業として実施されております。
昨年の台風１０号で九州各県におきまして、ホテルや旅館等の宿泊施設を避難先とした事例が多く見られたことから、昨年１０月から１１月の間、避難者の安全確保及び避難所での３密の回避を図るために、事前避難としてホテル、旅館等を活用する避難者に対し宿泊費の一部を助成するＷＩＴＨ・コロナ事前避難緊急対策事業が徳島県の単独事業として実施されております。
段ボールベッドの効能は避難者の健康被害軽減につながり，軽量で強度が高いデータも示されており，避難所が衛生的で，避難者の健康面も守りやすい視点も大事にしていただきたいと感じます。コロナ禍の中での避難は分散避難も選択肢となりますが，避難所はやはり避難の拠点となります。
現在，災害発生後の広域避難につきましては，徳島県及び市町村の災害時相互応援協定に基づいた徳島県広域避難ガイドラインに，南海トラフ巨大地震による県内市町村の圏域で避難者を収容する避難所が不足した場合を想定した近隣市町村への広域避難の基本的な考え方がまとめられているところでございます。
一人の避難者が難しい場合は、家族や介護スタッフらと事前に話合いをする必要があるようであります。避難時に持ち出す非常用バッグには、食糧や衣類のほかヘルメットや毛布も詰めておくようにし、現金や預金通帳、健康保険証のほか、持病のある人は予備の薬の備蓄しておくようにするといったようなことでございます。
一人の避難者が難しい場合は、家族や介護スタッフらと事前に話合いをする必要があるようであります。避難時に持ち出す非常用バッグには、食糧や衣類のほかヘルメットや毛布も詰めておくようにし、現金や預金通帳、健康保険証のほか、持病のある人は予備の薬の備蓄しておくようにするといったようなことでございます。